Guide de l'acheteur public en matière de ressources numériques
Edition 2005

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SOMMAIRE
   

Avant-propos

5

Note de situation historique

7

Ière partie : Analyse des besoins

13

I.1. La définition du besoin de l'acheteur public

14

I.2. Analyse fonctionnelle des besoins : esprit et définition de nomenclature choisie

16

I.3. Grille d'analyse fonctionnelle des besoins

18

IIème partie : L'accès aux ressources

23

II.1. Les conditions d'accès

25

II.1.1. Les conditions matérielles

25

II.1.1.1. La notion d'équipement multimédia

25

II.1.1.2. Le détail des équipements

25

II.1.1.3. La mise en réseau

26

II.1.1.4. Normes et standards

26

II.1.1.5. La maintenance

27

II.1.2. Les conditions logicielles

27

II.1.2.1. Les systèmes d'exploitation

27

II.1.2.2. Les progiciels

27

II.1.2.3. Les logiciels de micro-édition

28

II.1.2.4. Les logiciels documentaires

28

II.1.2.5. Les logiciels de génération de base de données

28

II.1.2.6.  Les logiciels libres

28

II.2. Les difficultés et restrictions d'accès

29

II.2.1. Les restrictions techniques

29

II.2.1.1. L'incompatibilité des matériels

29

II.2.1.2. La portabilité des logiciels

29

II.2.1.3. Les formats de fichiers

30

II.2.1.4. La recherche de l'information

30

II.2.2. Les restrictions réglementaires et sécuritaires

31

II.2.2.1. Les règles administratives

31

II.2.2.2. Les précautions sécuritaires

31

II.2.3. Les contraintes juridiques

31

II.2.4. Les contraintes financières

32

IIIème partie : Aspects juridiques et réglementaires

33

III.1. L'application des règles du droit d'auteur

34

III.1.1. Les oeuvres

34

III.1.2. Les prérogatives de l'auteur

37

III.1.3. Les limitations à l'emprise du droit des auteurs

39

III.2. Les règles particulières à l'internet

42

III.2.1. Le cadre légal

42

III.2.2. Les règles civiles

43

III.2.3. Le domaine pénal

45

III.2.4. Secret des correspondances

46

III.2.5. La protection des données à caractère personnel

47

III.2.6. La responsabilité des acteurs de l'Internet

49

III.2.7. Le cadre contractuel

50

IVème partie : La passation des marchés

53

IV.1. L'évaluation des coûts

54

IV.1.1. La documentation en ligne : un coût délicat à évaluer

54

IV.1.2. Les CD-Roms et les autres supports physiques

56

IV.2. Les procédures de passation des marchés

57

IV.2.1. Les procédures possibles pour la passation des marchés d'acquisition de ressources numériques

57

IV.2.1.1. L'appel d'offres

57

IV.2.1.1.1. Appel d'offres ouvert

58

IV.2.1.1.2. Appel d'offres restreint

58

IV.2.1.2. Marché négocié

58

IV.2.1.3. Les marchés publics passés selon une procédure adaptée

58

IV.2.2. Cas particulier de la procédure de dialogue compétitif

59

IV.2.2.1. Les 2 cas de recours à la procédure de dialogue compétitif

59

IV.2.2.2. Le programme fonctionnel

59

IV.2.2.3. Les modalités de passation

60

IV.2.3. Formes possibles de marchés

60

IV.2.3.1. L'allotissement des marchés en matière de ressources numériques

60

IV.2.3.2. Les marchés fractionnés

61

IV.2.3.3. Groupements de commande (article 8 du Code des marchés publics)

61

IV.2.4. La sous-traitance

61

IV.2.4.1. La sous-traitance ne peut porter sur la totalité du marché

62

IV.2.4.2. L'acceptation des sous-traitants

62

IV.2.4.3. L'agrément des conditions de paiement des sous-traitants

62

IV.2.4.4. Les modalités de paiement du sous-traitant

62

IV.2.5. Les prix

62

IV.2.5.1. La fixation et la détermination détaillée des prix (articles 16 à 18 du Code des marchés publics)

62

IV.2.5.2. La révision, l'ajustement et l'actualisation

63

Annexe   1 : Application et expériences pilotes

65

Annexe   2 : Les supports

72

Annexe   3 : Les formats de fichiers

73

Annexe   4 : Réglementation française et européenne

81

Annexe   5 : Information sur l'environnement en matière de normalisation

83

Annexe   6 : Statistiques sur les ressources électroniques acquises par l'Education nationale dans l'Enseignement supérieur

88

Annexe   7 : Guide de choix et d'usage des logiciels libres pour les administrations

91

Annexe   8 : Exemple de Cahier des clauses particulières (CCP) pour l'achat de ressources numériques en ligne

92

Annexe   9 : Renseignements sur le GPEM/AB

97

Annexe 10 : Remerciements

98

 

© Ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie - DAJ - 21 mars 2005 - Modifié le 31 mars 2005